Systém daní vzťahujúci sa na tabak a tabakové výrobky je v súčasnosti značne komplikovaný tak v jednotlivých krajinách, ako aj na úrovni Európskej únie. V rámci pripravovaného prehodnotenia európskej direktívy o tabakových daniach by preto malo dôjsť k jeho zjednodušeniu. Zároveň je pri stanovovaní spotrebných daní z tabakových výrobkov dôležité zohľadňovať i zdravotné a sociálne aspekty. Zhodli sa na tom účastníci konferencie o fiškálnych, zdravotných a sociálnych dopadoch zdaňovania tabakových výrobkov, ktorú vo štvrtok v Bratislave zorganizovala pod záštitou Ministra financií SR Jána Počiatka Nadácia F. A. Hayeka.

Podľa riaditeľa Inštitútu finančnej politiky Ministerstva financií SR Zdenka Krajčíra je pri stanovovaní spotrebných daní z tabakových výrobkov na Slovensku potrebné zohľadňovať v prvom rade plnenie fiškálnych cieľov, najmä rozpočtového deficitu, a dosiahnutie minimálnych podmienok vyžadovaných Európskou úniou. Spotrebná daň na cigarety by sa tak mala na Slovensku do roku 2009 zvýšiť v priemere zhruba o 60 halierov na jednu cigaretu, z dnešnej úrovne 1,70 Sk na približne 2,30 Sk. „Zvyšovanie sadzby dane sa predpokladá v dvoch krokoch, k 1.1.2008 a k 1.1.2009,“ povedal Krajčír.

Spotrebná daň z tabakových výrobkov je v súčasnosti vo všetkých členských krajinách EÚ povinne dvojzložková a pozostáva z percentuálnej časti dane a z fixnej (špecifickej) časti dane. Podľa Krajčíra je z pohľadu MFSR dôležité zdaňovať každú cigaretu rovnako, pretože lacné ako aj drahé cigarety sú sprevádzané rovnakými negatívnymi externalitami. Z uvedeného dôvodu bude Ministerstvo financií klásť v budúcnosti dôraz najmä na zvyšovanie špecifickej zložky daňovej sadzby.

Podľa analytika Nadácie F. A. Hayeka Jána Solíka nie je postupné zvyšovanie sadzieb spotrebnej dane z tabakových výrobkov nevyhnutné. K minimálnym sadzbám, požadovaným európskou smernicou, sa totiž Slovensko prirodzene približuje aj vďaka posilňovaniu kurzu koruny oproti európskej mene Euro. V tejto situácií tak postupné zvyšovanie sadzieb predstavuje skôr priame zvyšovanie daňového zaťaženia v SR bez primeraného opodstatnenia. Keďže je pravdepodobné, že sa kurz slovenskej koruny voči Euru bude naďalej vyvíjať priaznivo, sadzby spotrebnej dane by podľa Solíka stačilo zvýšiť jednorázovo, k 1. 1. 2009, pri vypršaní výnimky pre nižšie sadzby dane na Slovensku.

Zástupca Direktoriátu pre dane a clá Európskej komisie Frank van Driessche upozornil na pripravované zmeny v zdaňovaní tabaku a tabakových výrobkov na celoeurópskej úrovni. Európska komisia v súčasnosti pripravuje prehodnotenie direktívy o tabakových daniach, ktoré by malo viesť k jej zjednodušeniu. Táto direktíva stanovuje minimálne požiadavky na zdanenie tabakových výrobkov pre všetky členské krajiny únie. Je možné, že dôjde k odstráneniu ukazovateľa o najpredávanejšej cenovej kategórii cigariet, podľa ktorej si minimálnu sadzbu dane určujú jednotlivé členské štáty Európskej únie. Rozdiely v určení ako aj v úrovni najpredávanejšej cenovej kategórie cigariet sú totiž medzi jednotlivými krajinami príliš veľké.

Európska komisia v týchto dňoch zverejnila rozsiahly podklad pre konzultácie o úprave spotrebných daní z tabakových výrobkov. V rámci tohto procesu konzultácií sa k pripravovaným úpravám môžu vyjadriť všetky subjekty, vrátane občanov, prostredníctvom internetovej stránky na adrese http://ec.europa.eu/taxation_customs/common/consultations/tax/article_3835_en.htm.  

Riaditeľka slovenskej kancelárie Svetovej zdravotníckej organizácie Darina Sedláková a riaditeľ Centra kontroly tabaku pri Úrade verejného zdravotníctva SR Róbert Ochaba upozornili na škodlivé účinky tabakových výrobkov a zdôraznili, že pri určovaní spotrebných daní na tabakové výrobky by  mali zohrávať čoraz väčšiu úlohu zdravotné aspekty. Z tohto pohľadu by malo dôjsť i k zjednoteniu zdaňovania cigariet a ostatných tabakových výrobkov, ktoré sú oproti cigaretám daňovo zvýhodňované, hoci ich negatívne dopady na zdravie sú totožné. Svetová zdravotnícka organizácia bude presadzovať výrazné zvýšenie minimálnej sadzby spotrebnej dane na cigarety v rámci EÚ, a to až na úroveň 120 Eur za 1000 cigariet, čo je takmer dvojnásobok oproti súčasnému stavu.

Podľa vrchného vyšetrovateľa jednotky OLAF Salvatora Cataniu a námestníka generálnej riaditeľky Colného riaditeľstva SR Jozefa Turčáka je jednou z hlavných výziev pre Európsku komisiu, ale i pre jednotlivé členské štáty EÚ, boj proti nelegálnemu trhu, ktorého významnou časťou je i pašovanie a predaj falošných cigariet a ostatných tabakových výrobkov. Colná správa Slovenskej republiky je podľa Jozefa Turčáka dobre pripravená na vstup do Schengenského priestoru, avšak zlepšiť treba i vnútrozemskú kontrolu v boji proti pašovaniu a výrobe falošných cigariet.. Problémovým bodom sú pre colníkov aj hraničné prechody s Ukrajinou, kadiaľ legálne, pod zámienkou osobnej spotreby, prinášajú občania na Slovensko ročne až sto miliónov kusov cigariet. Salvatore Catania tiež zdôraznil, že rozsah nelegálneho trhu úzko súvisí s úrovňou korupcie v tej ktorej krajine.   

Bližšie informácie o medzinárodnom seminári, vrátane jednotlivých príspevkov, je možné získať v Nadácii F. A. Hayeka

Tlačovú správu si môžete stiahnuť tu.