Ivan Švejna píše o sociálnom poistení a jeho perspektíve.

Prepis článku:

   Schválená novela zákona o sociálnom poistení prináša niekoľko zmien. Jednou z podstatných je „otvorenie“ II. piliera. Od 1. januára do 30. júna 2008 sa budú môcť sporitelia znovu rozhodnúť, či chcú byť súčasťou jednopilierového, alebo dvojpilierového systému. Po 30. júni sa systém opäť „uzav­rie“. Možnosť znovu sa rozhodnúť nebudú mať invalidi, ktorí sa budú musieť povinne vrátiť do štátneho systému. Zvláštny prípad nastane pre ľudí, ktorí majú do dôchodku 15 rokov. Podľa schválenej novely nebudú mať nárok na dôchodok z druhého piliera. Ide približne o osem percent súčasných sporiteľov. Paradoxné je to, že nikde nie je ani určené, ako môžu títo ľudia naložiť s vlastnými ušetrenými peniazmi. Aj preto vláda dúfa, že sa títo sporitelia „dobrovoľne“ vrátia do jednopilierového systému. Pre­dĺženie lehoty na vznik nároku na dôchodok z 10 na 15 rokov môže byť na hranici ústavnosti, pretože zásadne mení pravidlá počas hry. Ďalšou zmenou je to, že novoprichádzajúci pracujúci sa budú môcť rozhodnúť v lehote šiestich mesiacov od vstupu na pracovný trh, či chcú zostať v rukách štátu, alebo si budú časť povinných odvodov ukladať na svoj účet. Po tejto lehote sa aj im končí tzv. „dobrovoľnosť“ druhého piliera. Nie je to tragická zmena, ale jej výsledkom bude, že z dlhodobého hľadiska bude mať Slovensko dva odlišné dôchodkové systémy s dvoma odlišnými pravidlami hry. Odteraz bude veľmi zaujímavé sledovať kampaň dvoch súperiacich skupín: vlády a dôchodkových správcovských spoločností, ktoré investovali sedem až osem miliárd do získania klientov. Mimochodom, ani im nezaškodí, ak sa budú znovu uchádzať o záujem ľudí. Je dôležité, aby aj šéfovia dô­chodkových správcovských spo­ločností pochopili, že treba dlhodobo budovať dobré meno systému a nespoliehať sa na ad hoc vylobovanie vlastných záujmov, ako sme boli svedkami pri tzv. Madejovej novele, ktorá skartelizovala trh. Povesť časti šéfov správcov­ských spoločností utrpela aj pri diletantskom pokuse nakloniť si na svoju stranu jednu z koaličných strán. Touto novelou sa boj o druhý pilier nekončí, naopak iba sa začína. Na budúci rok by mala prísť­ ďalšia novela, na ktorej sa už teraz intenzívne pracuje. Môže priniesť oveľa zdrvujúcejší úder dôchodkovým správcovským spoločnostiam vo forme založenia štátnej DSS. Ak sa tak stane, pri prefíkanom využití štátnej propagandy sa táto nová štátna spoločnosť môže stať najväčšou tým, že poskytne „bezkonkurenčné“ výhody oproti súkromným správcom. Ďalšou zmenou, ktorú prináša novela, je zvýšenie maximálneho vymeriavacieho základu na platenie sociálnych odvodov z trojnásobku priemernej mzdy na štvornásobok. Týmto krokom si predkladatelia ani neuvedomili, aký krásny dôkaz výhodnosti druhého piliera uviedli. Ide totiž o to, že tým, ktorí sú len v prvom pilieri, sa dôchodky nijako nezvýšia, odvody však áno, ale ľuďom, ktorí sú v dvojpilierovom systéme, sa adekvátne zvýši aj dôchodok z druhého piliera. Dúfam, že páni poslanci a ministri vedia počítať, aspoň keď ide o ich vlastné peniaze. Zákon o sociálnom poistení bol zlý. Žiaľbohu, ani schválené zmeny ho neskvalitňujú. Niektoré ani neriešia to, čo mali vyriešiť. Je smutné, že ani súčasná garnitúra nemá jasnú víziu toho, ako má vyzerať moderný zákon o sociálnom poistení. Naopak, uchyľuje sa len k čiast­kovým ad hoc opatreniam, ktoré nenavodzujú žiadnu istotu do budúcnosti. Takže, čo sa týka stavu prvého piliera, sme tam, kde sme boli: množstvo rôznych odvodov, rôzne vymeriavacie základy, nepreberné množstvo dávok, nesystémové príspevky, rôzne kasty dôchodcov. Čo sa týka druhého piliera: zaťažkávajúcu skúšku zatiaľ prežil, otázne je, ako prežije aj tú druhú, ktorou bude budúcoročná novela.

Autor: Ivan Švejna (Autor je z Nadácie F. A. Hayeka)

Zdroj: SME